新华网江西频道1月27日电 随着杭南长、京福两条高铁先后开通，上饶已成为世界第三个骑跨式高铁交汇城市，跃升为我国高铁枢纽。
作为全国高铁枢纽城市，上饶如何放大高铁效应，推动发展升级？如何借助高铁带动上饶旅游在全国旅游格局中地位、方位的提升？江西省“两会”期间，新华网再一次聚焦上饶，邀请上饶市委书记陈俊卿做客新华网江西频道，就上述话题与网友进行交流。
放大高铁“第一效应” 不断提升上饶集聚力、辐射力、影响力
主持人：随着杭南长、京福两条高铁先后开通，上饶已成为世界第三个骑跨式高铁交汇城市，跃升为我国高铁枢纽。面对新机遇，上饶已提前谋划布局。请您谈谈上饶将如何放大高铁效应，推动发展升级？
陈俊卿：非常感谢新华社江西分社一直以来对上饶的关心关注。这个问题提得好。“火车一响，黄金万两。” 随着今年6月份京福高速铁路的建成通车，并与杭南长高铁形成“十字”交汇，上饶将一举成为全国高铁枢纽城市，“八方通衢”、“豫章第一门户”的区位优势将更加凸显。作为欠发达地区，上饶更应当用好高铁带来的大好发展机遇。
面对高铁机遇，市委、市政府很早就开始主动谋划、积极对接。在2013年底召开的市委三届六次全会上，我们就提出了积极主动对接，放大高铁“第一效应”的思路。下一步，我们将立足高铁时代这个大背景，主动作为，大力培育高铁经济，把工作做深做实做透，汇聚高端发展要素，形成加快发展的独特优势，不断提升我市集聚力、辐射力和影响力。
一是夯实基础，建好开放型平台。大力推进高铁、机场、高速公路、港口和码头建设，加快境内道路网络改造升级。规划建立“上饶高铁经济试验区”，并积极推动“试验区”上升为省级重大战略。加快高铁新区、空港新区、物流新区等配套设施建设，着力构建起东进西联、南融（海西经济区）北接（皖江经济带）、承上（上海）启下（厦门）、通江达海的立体大交通网络。充分发挥海关、无水港、海铁联运等出海通关口岸的作用，构建大通关服务体系，打造江西最便捷的出海通道，实现铁海联运、无缝对接。
二是强化宣传，狠抓招商引资。2014年，市党政主要领导坚持每月外出招商一次，全年举办招商推介活动269场，实际利用外资8.4亿美元，增长10.8%；利用省外5000万元以上项目实际进资438.3亿元，增长18.4%；出口总值36亿美元，增长18.3%。高铁通车，将给上饶对外开放和招商引资增加新筹码、新亮点、新优势。我们将坚持以高铁造势，加强宣传推介，提升上饶整体形象和美誉度，把交通流转化为资金流、信息流、技术流、产业流。始终把招商引资作为“一号工程”和加快发展的“生命线”，继续坚持主要领导每月带头招商，市级分管领导强力跟进，各县（市、区）齐头并进，形成全市大招商、招大商的浓厚氛围，着力引进一批战略投资者。
第三，因势而谋，扩大对外开放合作。充分发挥上饶“无水港”作用，利用宁波港、宁德港两个出海口，对接“一带一路”重大战略，重点加强与江浙沪、闽东南等地区对接，全面融入长三角和海西经济区。目前，我们正全力加强与长三角经济区的对接合作，争取我市成为全省第一个长三角城市经济协调会议成员城市，从而主动接受长三角一体化和上海自贸区的辐射带动。
随着杭南长、京福两条高铁先后开通，上饶成为全国高铁枢纽城市
主持人：高铁交汇直接带动上饶旅游在全国旅游格局中地位、方位的提升。为建设“世界知名、国内一流旅游目的地”，上饶提出建设旅游“十大项目”。这些项目的设计基于怎样的考虑，目前进展如何？
陈俊卿：在市委三届六次全会上，我们提出，要把旅游作为第一位产业来抓，全力打造“国内一流、世界知名旅游目的地”的目标。要实现这个目标，关键就是要按照省委强卫书记提出的“要像抓工业化城镇化那样抓旅游”，做到有抓手、有实打实的举措，通过一批项目的实施，在产品创新、品牌创建、科学管理、产业提升等方面都有大的突破，成为全省乃至全国的一面旗帜、一根标杆，创出经验、创出特色、创出品牌。之所以重点建设这“十大项目”主要基于以下几个方面的考虑：
一是为了进一步提升上饶旅游发展的层次和水平。在现有旅游产业发展的基础上，加快推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升，让中外游客享受更加便捷安全、多彩快乐的上饶旅游之美。比如，婺源大型山水实景演出项目，就是将旅游与文化有机结合起来，丰富了山水旅游的内涵，使景区有灵魂，文化有载体。
二是为了让更多的优质旅游走出上饶、走向全国。上饶旅游资源十分丰富。目前，除了三清山、婺源名气较响外，很多的优质资源“藏在深闺人未识”。通过实施“十大项目”，进一步加大品牌创建的力度，以创建促进管理，以创建提升服务，以创建做足人气，推动上饶旅游产业的大发展、大跨越、大提升。
三是为了进一步改善旅游基础设施条件。目前，制约上饶旅游产业发展最大的不足，仍然是基础设施条件比较欠缺。通过德上高速三清山连接线、旅游集散中心、旅游综合体等项目的实施，“软”、“硬”并举，使景区的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源环境保护等各个方面得到较大幅度的改善。
四是为了更好占领旅游发展的前沿。智慧旅游代表了现代旅游发展的方向。我们就是要通过一批项目，加快打造智慧旅游，建设上饶智慧旅游服务平台和魅力传播平台，为游客提供个性化、智能化、便捷化的旅游服务。
当前，我们正在把婺源、三清山、大茅山和怀玉山作为一个整体来谋划，建设“三清山——婺源生态旅游度假区”，将世界最美的山和中国最美乡村融为一体，打造集观光、休闲、度假为一体的旅游综合性区域，力争将该区域建成“美丽中国”的“样本间”。上饶旅游业正以日新月异的姿态、不可阻挡的气势大步向前。我们信心满怀、底气十足，相信在未来几年，上饶旅游将化蛹成蝶，实现一个质的飞跃。
上饶婺源，油菜花开
办高水平、有特色、重实效的旅游产业发展大会 让“大美上饶”走出江西、走向全国
主持人：全省旅游产业发展大会即将于今年2月在上饶召开，目前大会筹备工作进展如何？本次大会将有哪些亮点呈现？
陈俊卿：2015年全省旅发大会放在上饶举办，充分体现了省委、省政府对上饶的关爱与信任。作为省里第一个承办全省旅发大会的设区市，我们把办好这次大会作为全市的一件头等大事，全市动员，全民参与，力争把这次大会办成高水平、有特色、重实效的盛会，以实际行动感谢省委、省政府和全省人民对上饶的厚爱。目前，通过全市上下的共同努力，各项筹备工作已基本完成，为这次全省旅发大会的胜利召开打下了扎实基础。
在筹备过程中，我们一方面，是加强与省里的对接，明确各项要求，确保会前筹备、会期保障和服务工作落实到位。另一方面，精心筹备大会各个环节，充分展示上饶旅游发展及各方面事业的成就，力争大会出亮点、出经验、出品牌。
一是精彩在景区。上饶艺术中心、灵山、三清山、婺源篁岭景区、婺源山水实景演出中心、婺源国际大酒店，是这次大会的重要活动节点。这些节点代表了全市景区发展、设施建设、品牌创建的最高水平和最新成果。比如，婺源山水实景演出中心是首次演出；比如，篁岭景区是新开发的景区，并在去年刚刚荣登“最美中国符号”品牌榜，相信会给大家带来耳目一新、与众不同的感受。
二是经验在材料。由于时间关系，我们不可能现场一一向省委、省政府和参会代表展现“十大项目”的建设成果。为此，我们将精心制作全市旅游工作汇报片，通过十几分钟视频来全面展示全市旅游的发展成效，与兄弟设区市相互交流、相互学习；精心准备全市及各大景区的宣传资料，宣传上饶、推销上饶，让大家更加深入了解上饶旅游资源。
三是顺畅在环节。大会期间，将途经信州区、经开区、上饶县、玉山县、三清山、德兴市、婺源县等地。我们将在确保交通顺畅的同时，集中展示上饶的文明形象、上饶的生态环境、上饶的发展成果，加深大家对上饶的良好印象。
四是效果在宣传。会议期间，我们将充分利用报刊、电视、电台、互联网等媒体进行全面报道，激发全市人民对经济社会发展大局和旅游发展的关心。同时，借助省里邀请的相关媒体平台，形成全方位、全角度、全覆盖的会议报道，努力让“大美上饶”走出江西、走向全国。
主持人：按照长江中游城市发展群规划，上饶全域纳入规划之中。这为上饶发展带来哪些契机？上饶如何主动作为，融入长江中游城市群一体化发展规划中？
陈俊卿：这个问题提得很关键。长江中游地区承东启西、接南转北，是长江经济带巨龙的“龙腰”。只有龙腰强健，巨龙才能腾飞。作为我国具有优越的区位条件、交通发达、科技教育资源丰富的城市群之一，在全国未来空间开发格局中，长江中游城市群具有举足轻重的战略地位和意义。全域纳入规划之中，对上饶来说是一次千载难逢的历史机遇。我想至少有这么几点对上饶今后的发展是有相当大帮助的：
一是有利于承接产业转移。通过推进长江中游城市群通关合作一体化，有利于打破行政区划限制，促进海内外产业集聚，推动长江中游城市群产业分工合作，产城融合，催生就业，拉动人口回流。上饶区位优越、高铁交汇，加上这些年形成的优质承接平台和良好的产业基础，只要我们工作到位，必将形成产业加快集聚、企业扎堆涌进的高潮。
二是有利于推进旅游一体化。生态良好、旅游资源丰富，是长江中游城市群最大优势。近年来，我们已经开始了旅游一体化的积极探索。比如，牵头成立了赣东北旅游合作联盟，与省内外多地市签署了旅游战略合作协议，等等。整合发展后，各城市之间相互开放、互通客源、共享市场，避免同质、恶性竞争，联手推出贯穿全境、各具特色的旅游线路，从而形成优势互补、共同发展的良好格局。
三是有利向上争取项目。一直以来，上饶就缺少全省、全国的重大项目布局。当前，国家推进长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大战略，发展重心、开放前沿继续向中西部转移。省内、国家今后必将加大政策扶持、项目倾斜的力度。“机不可失，时不再来”。全域纳入规划，有利于我们积极向上争取项目，实现上饶重大国家战略项目的历史性突破。
四是有利于优化发展环境。区域一体化后，将打破不合理的行政壁垒和市场分割，培育建立大市场，连接跨区域交通基础设施，建立统一的劳动力市场和社会保障体系。在这个过程中，必将进一步优化上饶发展的软硬环境，提升总体竞争实力，推动资金、人才、技术等要素自由流动。
面对这些有利因素，我们将提前谋划、积极作为，有针对性地采取一些措施，加快融入长江中游城市群，努力形成上饶发展的新优势：
一是壮大工业支柱。面对经济下行压力加大的影响，我们将咬定“工业三年翻一番”的目标，大力主攻工业、决战园区，做大工业经济总量、提升工业发展质量。加快推进蓝途汽车产业园、饶商综合产业园、总部经济产业园、干细胞产业园等“四园”建设，着力打造战略性新兴产业和特色产业集聚地。
二是打造城镇化支撑。坚持把城镇化作为新型工业化、农业农村现代化和旅游国际化的重要载体，坚持城乡一体，将精品理念贯穿城镇建设全过程，着力构建特色鲜明、布局合理、协调发展的新型城镇化格局。具体来说，我们将按照区域中心城市、高铁枢纽城市、旅游城市和田园化城市的标准，加快四省交界现代化区域中心城市建设；加快发展“1+5”信江河谷城镇群，积极推进广丰撤县设区步伐，打通上广和上铅等多条城际快速通道，形成“半小时经济圈”；建设环鄱阳湖城镇群、德兴婺源生态城镇群，以更高的标准提升精细优美水平。我们希望，通过努力，让一个魅力四射的大美上饶喷薄而出，成为长江中游城市群一颗璀璨的明珠。
三是释放改革活力。当前，改革已经进入攻坚期和深水区。我们将充分发挥市场在资源配置中的作用，打开市场之“门”，放开权力之“手”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，大力实施简政放权，最大限度地放权给基层、放权给企业、放权给社会、放权给市场，切实做到能精简的审批事项减得彻底、减得干净，能下放的管理权限大胆地放、应放尽放，力争成为全国行政审批事项最少的地区之一，打造服务效率最高的政府。
四是放大生态优势。始终坚持生态立市，切实加强生态建设和环境保护，致力推动低碳发展、绿色发展、循环发展，最大限度地发挥生态优势，走出一条转型升级先行之路，努力把金山银山做得更大，把绿水青山护得更美。
全面深化改革 打造服务效率最高的政府、激发加快发展的巨大动力和活力
主持人：刚才，您提出要在今年大力推进全市重点领域的改革，释放改革活力。特别是“成为全国行政审批事项最少的地区之一，打造服务效率最高的政府”的目标十分令人振奋。2014年，上饶深化改革取得哪些初步成效？结合市情实际，上饶市下一步的改革将重点着眼于哪些方面？
陈俊卿：2014年是全面深化改革的开局之年。我们坚决贯彻落实中央和省委的改革部署，紧密结合上饶实际，稳步推进各项改革，勇于涉险滩，敢啃硬骨头，取得了阶段性成效。上饶市出台了“1+22”配套文件，确定了全面深化改革的“路线图”和“任务书”，稳步推进各项改革。大力推进行政审批制度改革，市级行政审批项目从328项精简至98项，精简率达70.1%，办理时限平均缩短60.7%，上饶已经成为全国行政审批项目最少地区之一。
创新才能发展,守旧没有出路。我们认为，过去上饶的沧桑巨变，靠的是改革开放；未来实现全面建设小康社会的宏伟目标，还是要靠毫不动摇地推进改革开放。随着改革进入攻坚克难的“深水区”，一个个难题绕不开、躲不过。“逆水行舟，不进则退。”只有全面深化改革，才能激发加快发展的巨大动力和活力，才能找到破解难题的有效办法和措施。
一是加强政策对接，统筹推进改革。紧紧围绕十八届三中全会的总体部署，紧密跟踪中央、省委出台的政策举措，结合本地实际，认真梳理谋划深化改革的具体措施，制定出台有关配套文件，推进各项政策落实，切实打通政策贯彻落实的“最后一公里”。强化沟通协调，抓好与上级有关部门的无缝对接，统筹推进面上各项改革工作，让改革的主基调一脉相承，让改革的主抓手层层落实，使我市各项改革工作不脱节、不打折、不掉队。
二是突出改革重点，务实推进改革。抓住简政放权和市场化改革这一“重头戏”，进一步精简行政审批事项，再取消和下放一批含金量高的审批项目，对继续保留的审批事项进一步简化手续、优化程序,把审批变成便捷高效的服务。坚持“放管结合”，注重抓好“放、接、管、办”四个环节，该放的要放开，该接的要接住，该管的要管好，该办的要办实，力争将我市打造成全国“审批手续最少、审批程序最简、办理效率最高、投资环境最好”的地区之一，让老百姓充分感受到行政审批制度改革带来的优质服务。
三是强化问题导向，加快推进改革。 围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定和落实。对国家和省里已经明确实施的改革事项，不等不靠，主动跟进；对国家和省里已经明确改革方向的，通过试点大胆探索，先行先试；对中央和省里尚未明确的改革事项，积极做好前期准备工作，择机启动，积极推进，不断释放改革红利。
主持人：作为一名资深网民，您自己创建了200多人的基层干部和群众微信群。网友们很好奇，你会在微信上关注和转发哪些方面的信息？利用这个微信群，您主要开展了哪些具体工作？您认为地方党委、政府应如何利用新媒体开展问政理政、践行群众路线？
陈俊卿：确实，作为一名地方主官，我一直比较注重发挥论坛、博客、微博、微信、电邮、QQ等各种新媒体的作用。在去年的教育实践活动中，我们在全市开展了“开通民意直通车”活动，市委主要领导带头，市四套班子成员、县处级领导和乡科级干部分别开通实名微信平台。在活动中，我们推进“微政务”，创新“微信工作法”，实现了干部问政零障碍；干群交流零距离；排忧解难零等待；信息宣传零时差。
一是通过微信，及时学习。在去年全国两会上，习近平总书记发表了“三严三实”的重要讲话。当时，我在北京开会，就通过微信第一时间发出“紧急通知”，要求各县（市、区）党政主要负责同志带头深入学习贯彻，同时邀请部分基层党员干部、群众以及企业家参加学习讨论。大家围绕“三严三实”主题展开热烈讨论，先后发送了95余条心得体会。通过微信，市委已开展“学习龚全珍、我该怎么办”“迎接高铁时代”“征求对市委常委班子的意见建议”、教育实践活动电子远程座谈会等“微会议”6次，全市各级党组织累计开展微信学习研讨200多场次。
二是通过微信，宣传上饶。微信具有传播广、关注度高、互动性强的优势。在我的微信中，大部分是宣传上饶、展示上饶发展成果的图片、视频、信息。以一传十、以十传百，所有的上饶人无形中都成为了宣传上饶、推介家乡的“先锋”。同时，我们整合报纸、电视、网络等各类媒体，不断拓展宣传的内容，创建精品栏目，把各种发展优势、重大变化、优惠政策、企业服务等等，打包上传。“微宣传”成为继网络之后，上饶向外推介、招商引资的又一重要平台。
三是通过微信，推动工作。利用微信平台，布置任务、推进工作、现场督查。借助微信平台，我们能尽量避免出现开15分钟会、跑四五个小时路的情况，提高了效率、节约了时间，让基层干部腾出更多的精力抓工作。前段时间，我自己开车到一些基层乡镇去看了看，发现镇容镇貌、农村环境卫生情况不容乐观，特别是一些乡镇占道经营、乱搭乱建的情况比较严重。当时，我就用手机拍了下来，并通过微信发给了县里的负责同志。过了几天，我又到现场看了一次，情况就有了很大改观。
四是通过微信，了解民意。通过创建实名微信、开通民意直通车，打造联系群众、问计于民、问政于民、问需于民的重要渠道。要求干部24小时在线联系基层群众，畅通诉求渠道，真诚与群众沟通，广泛征求群众的意见和建议，及时解决好群众最关心、最迫切、最现实的问题。全市5万多名党员干部开通了微信，通过微信联系党员群众28万多人，各活动单位官方微信共收集意见建议5917条。
作为地方党委、政府，利用新媒体开展问政理政、践行群众路线，关键要做好以下几条：
一要更加主动地适应。面对高速发展的新媒体，我们要与时俱进，转变观念，掌握新技术，主动了解和熟悉网络语言、网络交流方式，学会与媒体打交道、善于与网民交流，做到为我所用、为我服务。当然，我们也要加强监管，防止虚假信息、反动言论以及低级庸俗内容的流传。
二要更加密切地联系群众。在互联网时代，网民就是群众，深入网民也就是深入群众。我们要通过网络问政于民、问需于民、问计于民，主动深入到网络民意中，询问群众的所忧所愁、倾听群众的所诉所求、寻找群众的所期所盼。
三要更加深入地抓落实。上网访民意，更要网下解民忧。在“键对键”的同时，我们更要“点对点”、“面对面”，及时办理、及时反馈群众反映的困难，做到尽快办、马上办、办就办好，确保群众合理合法诉求件件有回复、事事有着落，真正使各种新媒体成为联系群众、化解矛盾的“连心桥”。（完）
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