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| 编者按：6月5日9时，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群做客强国论坛，以“稳增长，如何‘稳’？”为主题与网友进行在线交流。 |
[主持人]：各位网友大家好，欢迎收看人民网强国论坛视频节目，我是主持人张庆成，今天来到强国论坛作客的是国务院发展研究中心后宏观经济研究员，发展研究中心学术委员会副秘书长张立群先生。张老师您好。
【张立群】：您好，大家好。
“稳增长”是为了保证经济的回落态势趋于稳定
[主持人]：张老师您作为一名享受国务院特殊贡献津贴的专家，也长期从事宏观经济分析和研究工作，今天请您来是为了解决“稳增长”的一系列的疑问，我们知道5月18日至20日，国务院总理温家宝在武汉就经济运行情况进行调研并主持召开六省经济形势座谈会。温家宝指出，要把稳增长放在更重要的位置，有针对性地加强和改善宏观调控，您怎样理解温总理的这番话？
【张立群】：关于“稳增长”从今年以来经济增长回落的情况确实值得高度关注，今年第一季度GDP增长8.1%，和去年第四季度比较起来回落0.8个百分点，去年从第一季度的9.7%回落到第四季度8.9%，四个季度一共回落1.8个百分点，这个表明经济回落的速度是在加大的，或者幅度在加大，另一方面4月份工业增长率只有9.3%，而第一季度针对8.1%的GDP增长率工业增长率是11.6%，按照9.3%的工业增长率和GDP增长率之间的关系做分析，假设5、6月份继续保持4月份的工业增长水平可能落到7.5%以下，应该说年度的预期调控目标之下这种可能性很大。我们强调不追求过高的经济增长，但是经济增长速度回落过多问题也要高度关注，这个对于我们包括失业数量的增加，包括城乡居民收入增长速度的下降，包括财税收入增速的下降，包括像困难企业的增加，停产半停产企业的增加，包括企业困难的加大导致的银行不良资产的增加，因为所有企业在银行都有贷款，如果企业资金周转不畅就会被列为不良资产，当困难企业大幅度增加银行不良资产会大幅度增加，所以对于经济增长速度过低，或者经济增速持续回落的现象必须高度关注。
[主持人]：从“保增长”到“稳增长”一字之差相差巨大，您认为这中间是怎样的转变过程？
【张立群】：“保增长”是我们在2008年第四季度提出来的，主要是针对当时的国际金融危机带来的强大冲击，这个冲击是2009年我们国家外贸出口负增长16%，外贸出口总额由2008年的14300多亿美元下降到2009年12016亿美元，按照当时的汇率计算大概相当于1.5万亿人民币左右，这个变化使得2009年GDP增长率受到向下3.6个百分点的拉动，也就是说2008年第四季度如果没有一揽子计划推出就会下降到6%，所以当时提出“保增长”目标就是要防止经济出现这样大幅度回落，采取有效措施抵御金融危机对我们过程的冲击，所以那时候是采取大力度的一揽子计划，比如两年4万亿的投资，包括积极的财政政策等等，但是这次我们提的“稳增长”，背景就是最近两年经济增速的回调总的来说还是主动调控的结果，就是宏观经济政策同一揽子状态转向常规的状态，随着政策的调整，政府投资的退出，经济增速是在持续回调的。另外就是转变经济发展方式，企业的转型升级也增大了我们微观基础的不确定性不稳定性，就是大量的企业，包括中小企业、小微企业，他们在转型升级过程当中不一定都能成功，有一部分可能会被淘汰掉，在宏观经济微观细胞出现变数时，整个宏观经济水平也会受到影响，在这样大的背景下我们经济增长出现持续的回调，针对这种回调不是说要通过大力度刺激政策拉回来，这个和我们最近几年的主动调控目标不一致，我们的主动调控不是说要保持很高的经济增长水平，而是使它回落到符合调结构转方式的合理增长趋势，这个过程当中我们谈的“稳增长”是使回落态势稳定下来，不再加快下滑，而不是把增速提高多少，“保增长”就是要从6%回到8%以上，所以2009年我们看到V型反转，但是今年我们是让它在回落的过程当中，在8.1的水平上继续向下回落的过程当中，比如7.5—8之间找到一个大体可持续可保持的平衡点。使整个增长在这个点上大体稳定住，从而对调结构转方式创造有利的条件。
中国的房地产还处 “青春期”，要稳定势头并防止泡沫化现象
[主持人]：我们强国论坛有很多网友向您提问，有这样一个网友，如果经济不在一个合理区间增长，显然不仅会影响财政收入、财政支出、公共福利还会影响就业收入等，因此应该理性看待把“稳增长”放在更加重要的位置，那么“稳增长”最该稳的是什么？如何既要保持经济平稳快速发展又要调整经济结构，做到“一石三鸟”？
【张立群】：总的来说，是保持我们这个政策大体的稳定，就是政策的基本方向不发生大的改变，这个背景下主要是通过预调和微调，这个很重要，就是有针对性、有前瞻性这样一些预调和微调，通过这些预调微调使得经济增长回落势头稳定下来，使得需求增长稳定下来，一个方面稳定经济增长一个方面稳定物价水平，当然我们经济增长趋于稳定的过程当中，实际上也包含着供给的水平、供给的能力会得到一个稳定，而供给能力的稳定，特别是农业方面采取了很多措施，像省长的米袋子。一个从需求稳定的角度一个从供给增加稳定的角度对稳定物价作出贡献。在这样背景下整个企业发展环境如果趋于稳定，企业面临的竞争压力会适当加大，这种环境是有利于推进企业转型升级的，就在压力下推动企业转型升级，使得企业过去依靠订单大量增加，粗放的数量扩张的发展，转向依靠自身竞争力的提高，依靠自己成本管理能力的提高，来实现的竞争力的提高，在这样一个竞争力提高当中实现企业的转型升级，使企业向更多依靠研发能力提高、依靠品牌打造的能力、依靠售后服务的提高等等，形成新的发展的起点，这个过程就是发展方式的转变和经济结构的调整。所有这些都是结合在一起的，就是我们要维持大体稳定的宏观经济形势，在这样一个稳定的宏观经济要防止两方面变化，一个是景气度持续下降，出现衰退结果。第二个防止陡然升温。
[主持人]：有很多年轻人对房子比较关注，这样一个问题，因为很多学者断言经济增速一旦明显放缓，那么楼市调控必然放松，这些判断在一些地方已经应验了，如何以各种手段变相放松调控，奖励购房人、公务员购房等等，那么请问您如何评价这种论调呢？
【张立群】：我觉得中国的房地产发展要有全面的了解，中国的房地产发展第一方面是人均生活改善的必须，我们全面小康包括着居住条件的改善，就是十几亿人的居住条件，在全面小康实现之后应该有较大幅度的改善和提高，而实现这一点是靠着房地产业的发展，没有房地产业发展，没有城市住房建设，没有和住房配套的相关设施的建设，这种住房水平提高不可能，所以说房地产市场的发展，包括房地产业的发展，对于整个人民生活水平提高非常重要，这一点我们要牢牢把握，而且房地产本身对我们国家制造业等多个产业发展有拉动作用。另一方面要看到我们国家房地产发展过程当中，还处在一个“青春期”，有很多不稳定、不成熟或者是有一些强烈扩张的特点。那么这个特点经过这些年来我们不断的观察、总结发现，一个最主要的原因就是投机、投资性的买房活动，或者我们说的炒房，使得我们房地产不稳定非常强烈，就是一旦将大量资金炒房时房价就会上涨，而就会吸引更多的资金，就会形成泡沫化，如果这个倾向和货币供给量问题结合起来，和某些方面购买力过强，比如西部的能源资金，包括江浙民间企业的利润，包括国有垄断企业的利润等等，这个炒房能力很强，包括国外的热钱。所以我们对于房地产市场的发展，一个方面要强调，一定要把发展的势头稳定住，要让它健康发展，发展方向不能放弃。第二个要防治出现泡沫化的现象，防治各个方面不当的需求对它不当的冲击。所以我们从去年所做的工作就是要把不合理的需求控制住，当然这个控制从治表来看采取了很多措施，其中包括行政性的，像限购，这个也是不得已而为之，而现在制度上的建设也在加快，像房产税。这样的话就会从制度上把炒房活动控制住。这个背景下我们也关注另外一个方面，就是加快住房建设，加快住房有效供给的增加，从而使房价的稳定有一个根本的保障，过去大家都关注房价，认为房价下来我们目的就达到了，但是恰恰看来房价下来的时候开发商不盖房，所以当你认为房价合理的时候发现无房可买，这个时候房价必然重新快速上涨，所以如果我们只注意房价实际上房价稳不住，而且大家买房的愿望也很难实现。我们的目光既要放到控制不合理的买房需求，也要高度关注住房的建设，只有把房子建的越来越多越来越好，我们改善居住的需求才能得到更好的满足，所以稳定房价不能仅仅从控制需求。我们从现在来看“稳增长”包含着一个方面，就是说房地产市场的投资不要出现持续的回落，投资回落了是从需求角度，从订单角度，对整个企业生产开工率产生影响对经济水平产生影响，但是房地产投资也关系未来房地产供给，所以我们现在在强调这个方面，一个方面我们对合理买房需求要支持，比如刚性的买房需求，包括我认为以后对改善性的购买需求，现在按揭贷款利率是基准利率的1.1倍执行，今后能不能放宽。还有我们对房地产的建设活动应该加大支持力度，比如说现在保障房的建设、普通商品房的建设，就是它对未来房地产市场形成有效供给的建设要从多个方面给予支持，只有多建房建好房未来房价才能稳定，而且这个稳定是以供给的充分发展为基础，大家买房需求就有更好的选择空间和实现条件。所以房地产调控要从多方面看。
在这样一个背景下，我想未来房地产市场的发展会逐步的向一个健康、成熟、平稳的方向来转变，而这个转变对于我们国家经济长期的平稳较快发展会提供非常重要的支持。
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